離島免稅購物新政策實施成效和

相關工作推進情況新聞發布會

（2020年8月19日）

譚磊：各位媒體朋友，大家下午好！

歡迎參加省新聞辦舉辦的離島免稅購物新政策實施成效和相關工作推進情況新聞發布會，我們邀請到了省商務廳陳希廳長、省財政廳王惠平廳長、海口海關陳針副關長，請他們做相關介紹，并回答記者提問。

首先請商務廳陳希廳長作介紹。

陳希：離島免稅購物新政策是《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布以后,第一個實質性落地實施的重大政策,海南省委省政府高度重視,社會各界廣泛關注。下面我向廣大媒體朋友們通報一個多月來離島免稅購物新政策的實施成效和相關工作情況。

一、離島免稅新政策實施成效明顯

7月1日離島免稅新政策正式實施，海南離島免稅購物成為全國人民關注的新熱點，旅客消費熱情高漲，在旅游業整體受疫情重創的情況下，海南離島免稅購物消費卻實現逆勢迅猛增長，呈現五大亮點。

一是免稅品銷售額成倍增長。7月1日至8月18日，我省4家離島免稅店銷售額突破50億元，同比增長2.5倍，日均銷售額超億元（49天50億元）;購物人數達74萬人，同比增長70%;購物件數458萬件，同比增長1.5倍。

二是新增品類免稅品備受青睞。*受歡迎的是手機、酒類和平板電腦等便攜式電子產品，銷售額占新增種類銷售總額的95%。

三是單價超過8000元的免稅品消費增長顯著。銷售額近12億元，同比增長4.2倍，占總銷售額的比重提高到24%,較新政策實施前增長了7個百分點，對積極引導海外高檔商品消費回流發揮了重要作用。

四是免稅品購買件數大幅增加。免稅品總體購買件數同比增長了1.5倍。尤其是深受消費者歡迎的化妝品單次購買件數放寬至30件，消除了消費者挑選、購買彩妝時受限于件數限制的顧慮，購買件數同比增長1.8倍，使得該品類銷售額同比翻了兩番；珠寶首飾購買件數也同比增長了1.5倍。

五是購物人次占離島旅客總數比重明顯提高。7月從我省空港和海港口岸離島旅客人次約為160萬人次，其中在免稅店購買免稅品有46.7萬人次，占離島旅客總人次的29%，與去年同期的12%相比，增長了一倍還多。

二、海南省兩家國有企業獲批離島免稅經營資質

今年7月，財政部等國家部委授權海南省批準1-2家經營主體享有海南離島免稅品經營資質。為確保離島免稅政策行穩致遠，按照逐步放開、適度競爭、平穩發展的原則，綜合考慮我省企業發展定位、經營領域、管理能力，近日，海南省人民政府已正式批準兩家公司享有海南離島免稅經營資質，并已報財政部等部門備案。這兩家公司是：海南旅游投資發展有限公司全資子公司海南旅投免稅品有限公司、海南省發展控股有限公司全資子公司全球消費精品（海南）貿易有限公司兩家公司。這將有利于逐步形成離島免稅銷售多元主體經營、差異化競爭的格局，總體實現海南離島免稅品在品牌、品種、價格方面與國際“三同步”，更好滿足游客的免稅購物需求。

三、今年內爭取在三亞新開設3家離島免稅店

按照國家部委要求、鼓勵適度競爭、滿足游客的期盼以及綜合考慮我省接待游客數量、常住人口數量、社消零總額、交通便利程度、商業基礎設施等因素，按照選址規劃原則，我省今年爭取在三亞新設3家免稅店，包括鳳凰機場店和2家市內店，擬采用招標等市場化競爭方式確定經營主體，并組織經營主體提出設立離島免稅店的申請，按規定上報批準后設立。新設免稅店的具體選址和合作方，由具有離島免稅品經營資質的企業依照市場經濟原則自行確定，但必須符合投資額、銷售額、面積、裝修標準等要求，并保證今年內能夠驗收開業。

四、歡迎省外具有免稅品經營資質的企業前來競爭開設離島免稅店

按照財政部等國家主管部門要求和省委省政府關于確定離島免稅店經營主體的工作部署，海南省商務廳、財政廳根據相關法律法規規定，共同制定了設立三亞市市內免稅店競爭性磋商方案，擬按照是否具備豐富的免稅經營經驗、穩定的國際品牌合作資源、較強的投資能力、誠信守法經營等標準，嘗試采用競爭性磋商方式從省外具有免稅品經營資質的企業中擇優選定1個企業，作為三亞市內1家離島免稅店經營主體。方案的主要內容如下：

（一）經營主體必須符合《海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法》（財企〔2011〕429號）的相關規定，具備離島免稅品經營資質。且符合以下條件：

1.被確定為經營主體后一個月內在海南成立獨立法人公司；

2.注冊資本不低于5億元人民幣；

3.具有可持續發展能力，穩定的國際品牌采購渠道，有實現品牌、品種、價格與國際同步的經營能力；

4.銷售場所的選址滿足節約資源、保護環境、有序競爭、便于監管的要求，交通便利、配套完善，與場所出租方簽訂2年以上有效租賃協議，經營面積不小于2萬平方米；

5.具備符合海關監管要求的免稅品監管倉庫，具備計算機管理系統和數據傳輸能力；

6.2020年11月28日前完成免稅店建設并開業。

（二）海南省人民政府將組建磋商小組負責評審。

（三）評審結果報請省政府審議，經公示無異議后，我們將組織免稅經營企業提出設立離島免稅店的申請，由財政部會同海關總署、稅務總局、商務部審核，依程序批準。

*后，感謝社會各界和廣大媒體朋友對離島免稅購物工作的關心和支持，我們將在國家部委的指導下，在省委省政府的領導下，會同經營主體，進一步豐富免稅商品品種和品牌，降低免稅商品價格水平，提升購物便利度，增加消費者的獲得感和滿意度！

謝謝大家！

譚磊：下面進入記者提問環節，請提問的記者朋友通報你所在的新聞媒體機構。

三沙衛視記者：一些消費者反映離島免稅購物存在品牌數量較少、個別品類排隊時間較長等問題，請問主要原因是什么？已經采取了哪些措施？

陳希：離島免稅新政策實施以來，總體成效是好的，超出了我們的預期，但我們也關注到消費者反映的一些問題，比如：品牌數量還不夠多、個別商品價格有點高不具備競爭力、個別品牌門店排隊時間較長這些問題。為此，我們進行了深入的了解，原因主要有：一是受疫情影響，國際知名品牌產能大幅降低，商品供不應求，一些品牌年度進入免稅店計劃消減或取消；二是目前我省4家免稅店因面積有限，可用店面場地、客流承載能力基本飽和，難以增加新的品牌入駐；三是由于供貨渠道不同，部分商品價格與香港、韓國等渠道相比，價格上不存在優勢或者優勢不明顯，但是部分商品，如某些品牌的香化產品則價格比國外便宜甚至全球*低；四是機場、碼頭原有提貨點面積小，工作人員不足，導致高峰期排隊時間長。

針對以上問題，省委省政府高度重視，多次與經營企業中免集團負責人溝通，督促采取超常規措施，盡快提升服務質量，提高旅客購物體驗。經營企業很努力也主動作為，開展了以下工作：第一，集團通過全球渠道調貨，部分商品缺貨問題得到較好改善。第二，9月底前增加海口日月廣場免稅店和三亞海棠灣免稅城營業面積，吸納更多國際品牌入駐。第三，新增離島提貨點營業面積。其中，三亞鳳凰機場提貨點面積擴大了一倍多，美蘭機場提貨點面積擴大了近三倍，新海港提貨點面積擴大了近二十倍。此外，新增免稅經營主體，引進省外經營主體開設新的離島免稅店后，情況還會進一步改善。

上海東方衛視記者：離島免稅購物新政策在贏得一片好評的同時，也出現了一些擔憂的聲音，主要是擔憂海南離島免稅購物成為代購的天堂。請問這方面有何防控措施？執行效果如何？

陳針：離島免稅購物新政策實施一個多月來，海關按照監管辦法，一方面加強監管和服務，另一方面加強風險防控，總體做到通關便捷、可防可控。新政策實施以來，為嚴防走私、套（代）購等違法行為，海南省委省政府、海關總署高度重視，海口海關會同海南省相關部門共同建立聯防聯控機制，研判風險，有效防范。加強政策宣傳，警示套（代）購行為。在省打私辦統一協調下，海口海關緝私局聯合地方公安機關，針對套購免稅商品牟利的團伙，露頭就打，讓套購牟利者寸步難行，保障政策有序穩定運行。近期，已打掉一批離島免稅品套購團伙，抓獲一批涉案團伙首要分子，查獲若干帶貨“人頭”，現場查扣涉案離島免稅品兩千余件。經核查涉案金額不到同期離島免稅購物總額的千分之五。

海南日報記者：我有兩個關于省外企業前來競爭開設離島免稅店的小問題，第一個問題是省外企業是否對以競爭方式前來開設免稅店感興趣？第二個問題是，競爭結果確定后，要完成什么樣的批準手續？

王惠平：感謝記者朋友們。按照財政部、海關總署、稅務總局2020第33號《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營。據此，省外具有離島免稅經營資質的企業對前來海南開設離島免稅店非常踴躍，都想積極參與海南自貿港建設。海南省委、省政府對這項工作非常重視，相關部門也召開了座談會，總體對這些省外企業采取的態度是海納百川，但是要行穩致遠，穩步推進。目前，這些擬參與海南離島免稅經營的企業都做了大量的準備工作，包括在海南設立公司，開展選址調研等等，并對采用市場化的競爭方式確定離島免稅店經營主體表示一致的認同，對海南自貿港的未來充滿信心，都愿意參與海南自貿港的建設，打造海南國際旅游消費中心。

剛才商務廳陳希廳長也談到，省政府將成立磋商小組，經過評審和競爭的方式確定結果后，省政府將組織免稅經營企業提出設立離島免稅店的申請，報財政部會同海關總署，稅務總局和商務部審核后，依程序批準。

海南廣播電視總臺記者：離島免稅店增加后，如何解決提貨點擁擠或不足的問題？在提升購物便利、體驗等方面有何新的考慮？

陳希：目前的經營主體中免集團正大力引進國際知名品牌，多措并舉解決部分商品缺貨問題，進一步確定離島免稅價格優勢，加大市場營銷力度，不斷提升服務質量。由于機場、碼頭提貨點資源有限，隨著免稅店數量、經營主體增加，省政府將統籌提貨點的規劃建設和改造，嘗試更智能化的提貨方式。此外，我們還將會同有關部門積極向國家部委爭取對離島免稅購物采取更為便捷的提貨方式。

譚磊：今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

來源:海南省政府網

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